Liz Mathew, Khadija Khan : સુપ્રીમ કોર્ટે સોમવારે કેન્દ્રને પાંચ રાજ્યો રાજસ્થાન, ઉત્તરાખંડ, મધ્ય પ્રદેશ, ઉત્તર પ્રદેશ અને ઝારખંડના ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી કરવા અંગે નિષ્ફળ રહેવા અંગે નોટિસ પાઠવી છે. ભારતના મુખ્ય ન્યાયાધીશ (CJI) ડી વાય ચંદ્રચુડની આગેવાની વાળી એક બેચે એક જાહેરહીની અરજી અંગે જવાબ માગ્યો હતો. અરજીમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે પાંચ રાજ્યો વિધાનસભાઓમાં પણ આ પદ ખાલી પડ્યા છે. જેનું ગઠન ચાર વર્ષ અને લગભગ એક વર્ષ પહેલા કરવામાં આવવું જોઈું હતું.
ડેપ્યુટી સ્પીકર અંગે બંધારણ શું કહે છે?
ભારતીય બંધારણના અનુચ્છેદ 93માં જણાવવામાં આવ્યું છે કે જનતાની સભા, જેટલું ઝડપી થઈ શકે એટલું અધ્યક્ષ અને ઉપાધ્યક્ષ બે સભ્યોની ચૂંટશે. જેટલી વાર અધ્યક્ષ અને ઉપાધ્યક્ષના પદ ખાલી પડે ત્યારે સદન એક અન્ય સદસ્યને ચૂંટશે. અનુચ્છેદ 178માં કોઈપણ રાજ્યની વિધાનસભાના અધ્યક્ષ અને ઉપાધ્યક્ષ માટે સંબંધિત સ્થિતિ સામેલ છે.
શું ડેપ્યુટી સ્પીકરનું હોવું જરૂરી છે?
બંધારણના નિષ્ણાતના જણાવ્યા પ્રમાણે અનુચ્છેદ 93, 178 બંનેમાં “કરેગા” શબ્દનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે. જે દર્શાવે છે કે બંધારણ અંતર્ગત અધ્યક્ષ અને ઉપાધ્યક્ષની ચૂંટણી અનિવાર્ય છે.
ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી કેટલા સમયમાં થવી જોઈએ?
બંધારણના અનુચ્છેદ 93 અને 178 પ્રમાણે શક્ય હોય એટલી ઝડપી ચૂંટણી થવી જોઈએ જોકે, આ વિશે કોઇ ચોક્કસ સમય મર્યાદા નક્કી કરવામાં આવી નથી. સામાન્ય રીતે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભા બંને માટે નવા ગૃહના (મોટાભાગે સંક્ષિપ્ત) પ્રથમ સત્ર દરમિયાન સ્પીકરની પસંદગી કરવાનો રિવાજ રહ્યો છે – સામાન્ય રીતે શપથગ્રહણ પછી ત્રીજા દિવસે અને પ્રથમ બે દિવસે.
ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી સામાન્ય રીતે બીજા સત્રમાં થાય છે – અને સામાન્ય રીતે વાસ્તવિક અને અનિવાર્ય અવરોધોની ગેરહાજરીમાં વધુ વિલંબ થતો નથી.
લોકસભામાં કાર્યપ્રણાલી અને કારોબારના નિયમોનો નિયમ 8 જણાવે છે કે ડેપ્યુટી સ્પીકરની ચૂંટણી “સ્પીકર નક્કી કરે તેવી તારીખે” યોજવામાં આવશે. જ્યારે ગૃહમાં તેમના નામનો પ્રસ્તાવ રજૂ કરવામાં આવે ત્યારે ડેપ્યુટી સ્પીકરની પસંદગી કરવામાં આવે છે.
એકવાર ચૂંટાયા પછી ડેપ્યુટી સ્પીકર સામાન્ય રીતે ગૃહની સંપૂર્ણ મુદત માટે પદ પર રહે છે. અનુચ્છેદ 94 (રાજ્ય વિધાનસભા માટે કલમ 179) હેઠળ, સ્પીકર અથવા ડેપ્યુટી સ્પીકર “ગૃહના સભ્ય બનવાનું બંધ કરવા પર તેમનું કાર્યાલય ખાલી કરશે…” તેઓ એકબીજાને રાજીનામું પણ આપી શકે છે, અથવા ગૃહના તમામ તત્કાલીન સભ્યોની બહુમતી દ્વારા પસાર કરવામાં આવેલા હાઉસ ઓફ ધ પીપલના ઠરાવ દ્વારા “પદેથી દૂર કરવામાં આવી શકે છે”.
ડેપ્યુટી સ્પીકર પદની કલ્પના કેવી રીતે કરવામાં આવી હતી?
19 મે, 1941 ના રોજ એચ વી કામથે બંધારણ સભામાં દલીલ કરી હતી કે જો અધ્યક્ષ રાજીનામું આપે છે, તો “તેમનું રાજીનામું રાષ્ટ્રપતિને સંબોધવામાં આવે તે વધુ સારું રહેશે, નાયબ અધ્યક્ષને નહીં, કારણ કે ડેપ્યુટી સ્પીકરની ઓફિસ તેમની આધીન છે. ” ,
ડૉ. બી.આર. આંબેડકર અસંમત હતા – અને નિર્દેશ કર્યો હતો કે વ્યક્તિ સામાન્ય રીતે તેમનું રાજીનામું જે વ્યક્તિએ તેમની નિમણૂક કરી હતી તેને મોકલે છે. “…સ્પીકર અને ડેપ્યુટી સ્પીકરની નિમણૂક અથવા ચૂંટાયેલી અથવા ગૃહ દ્વારા પસંદગી કરવામાં આવે છે. પરિણામે, આ બે લોકો, જો તેઓ રાજીનામું આપવા માંગતા હોય તો તેઓનું રાજીનામું ગૃહમાં સબમિટ કરવું પડશે જે નિમણૂક સત્તાધિકાર છે. અલબત્ત, ગૃહ એ લોકોની સામૂહિક સંસ્થા હોવાથી ગૃહના દરેક સભ્યને વ્યક્તિગત રીતે રાજીનામું સુપરત કરી શકાતું નથી. પરિણામે એવું પ્રદાન કરવામાં આવ્યું છે કે રાજીનામું કાં તો સ્પીકર અથવા ડેપ્યુટી સ્પીકરને સંબોધવામાં આવે, કારણ કે તેઓ ગૃહનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, ”
19 જુલાઈ, 1969ના રોજ જ્યારે નીલમ સંજીવા રેડ્ડીએ ચોથી લોકસભાના અધ્યક્ષ પદેથી રાજીનામું આપ્યું, ત્યારે તેમણે પોતાનું રાજીનામું ડેપ્યુટી સ્પીકરને સંબોધિત કર્યું.
પરંતુ ડેપ્યુટી સ્પીકરનું પદ ખાલી પડે તો શું? “સદનને ડેપ્યુટી સ્પીકર દ્વારા સ્પીકરના રાજીનામાની જાણ કરવામાં આવે છે અને, જો ડેપ્યુટી સ્પીકરની જગ્યા ખાલી હોય, તો સેક્રેટરી-જનરલ દ્વારા જે તે ગૃહમાં રાજીનામાનો પત્ર મેળવે છે. રાજીનામું ગેઝેટમાં સૂચિત કરવામાં આવે છે અને બુલેટિન,” લોકસભાના પ્રિસાઇડિંગ અધિકારીઓ માટેના નિયમો
શું સ્પીકરની સત્તા ડેપ્યુટી સ્પીકરને પણ વિસ્તરે છે?
કલમ 95(1) જણાવે છે: “જ્યારે સ્પીકરની જગ્યા ખાલી હોય ત્યારે ઓફિસની ફરજો ડેપ્યુટી સ્પીકર દ્વારા કરવામાં આવશે”. સામાન્ય રીતે ડેપ્યુટી સ્પીકરને સભાની બેઠકની અધ્યક્ષતા કરતી વખતે સ્પીકરની સમાન સત્તા હોય છે. નિયમોમાં સ્પીકરના તમામ સંદર્ભો જ્યારે તેઓ અધ્યક્ષતા કરે ત્યારે ડેપ્યુટી સ્પીકરના સંદર્ભો તરીકે સમજવામાં આવશે.
વારંવાર એવું માનવામાં આવે છે કે ડેપ્યુટી સ્પીકર અથવા સ્પીકરની ગેરહાજરીમાં ગૃહની અધ્યક્ષતા કરતી કોઈપણ વ્યક્તિ દ્વારા આપવામાં આવેલા નિર્ણય સામે સ્પીકરને કોઈ અપીલ કરવામાં આવશે નહીં.
ઉપરાષ્ટ્રપતિની હાલની ખાલી જગ્યા પર કેન્દ્ર સરકારની સ્થિતિ શું છે?
ટ્રેઝરી બેન્ચે કહ્યું છે કે ડેપ્યુટી સ્પીકરની કોઈ “તાત્કાલિક જરૂરિયાત” નથી કારણ કે ગૃહમાં સામાન્ય રીતે “બિલ પસાર અને ચર્ચા કરવામાં આવે છે”. એક મંત્રીએ દલીલ કરી કે “
