વકફ કાયદા સામે 'સુપ્રીમ' પડકાર અને લોકશાહી, એક્સપ્રેસ ઓપિનિયનમાં સમજીએ કાનૂની ખેલ!

Waqf Act : કેન્દ્રની મોદી સરકારે બંને ગૃહોમાં વકફ બિલ સફળતાપૂર્વક પાસ કરી કાયદો અમલી બનાવ્યો છે. જોકે આ મુદ્દો હાલમાં સુપ્રીમ કોર્ટમાં પહોંચ્યો છે. કેરળ હાઈકોર્ટના ભૂતપૂર્વ ન્યાયાધીશ વી ચિત્તમ્બરેશે અહીં વકફ કાયદો, તેની સામેના પડકાર અને કાનૂની ખેલ મુદ્દે પોતાના વિચારો વ્યક્ત કર્યા છે. વકફ કાયદા સામેનો કાનૂની ખેલ મુદ્દે વિગતે સમજીએ.

જ્યારે પણ સંસદ દ્વારા કોઈ નવો કાયદો પસાર થાય છે, ત્યારે સુપ્રીમ કોર્ટ સમક્ષની પટકથા ખૂબ જ પરિચિત બની જાય છે. ભલે તે 10 ટકા આર્થિક અનામત હોય, કાશ્મીર સુધારા હોય, નાગરિકતા સુધારા હોય, ઉત્તરાખંડ યુસીસી હોય, વકીલોના સમાન જૂથ સાથે અરજદારોનો એક સમૂહ સર્વોચ્ચ અદાલતના દરવાજા ખટખટાવે છે.

આ પાછળ એક કાળજીપૂર્વક રચાયેલ ઉન્માદ, સુનાવણી પહેલાની વાર્તા છે, જે કોર્ટના હસ્તક્ષેપ માટે ઝંખે છે, દેખીતી રીતે "લોકશાહી બચાવવા" માટે. આ પેટર્નમાં સંપૂર્ણ રીતે બંધબેસતું, વક્ફ (સુધારા) અધિનિયમ, 2025 ને પડકાર આપવો આશ્ચર્યજનક નથી. એ નોંધવું યોગ્ય છે કે 8 એપ્રિલના રોજ સુધારો અમલમાં આવે તે પહેલાં જ, રાષ્ટ્રપતિની સંમતિ મળ્યા પછી, બિન-જાળવણીપાત્ર અરજીઓ "પૂર્વનિર્ધારણ" રીતે દાખલ કરવામાં આવી હતી.

મોટાભાગની અરજીઓ, વાસ્તવિક ન હોવાથી, કાયદા અને પૂર્વધારણાઓનો કાળજીપૂર્વક અભ્યાસ કર્યા પછી મુસદ્દો તૈયાર કરવામાં આવી હતી અને બનાવવામાં આવી હતી, તે સૌથી ઝડપી આંગળીઓનો ખેલ બની ગઈ છે. પ્રચાર ગુણવત્તાને વટાવી જાય છે અને કાયદો ભોગ બને છે.

બંધારણીય સ્થિતિ એ છે કે એકવાર સંસદ દ્વારા કાયદો પસાર થઈ જાય, પછી તેને લોકોની ઇચ્છાના અભિવ્યક્તિ તરીકે ગણવામાં આવે છે. મૂળભૂત લોકશાહીમાં એ આંતરિક છે કે લોકો નક્કી કરે છે કે શું સાચું છે અને શું ખોટું છે, શું માન્ય છે અને શું નથી. કોર્ટ ત્યારે જ દખલ કરે છે જ્યારે લોકોના કાયદાઓ - એટલે કે ભારતના બંધારણ, અને ખાસ કરીને, મૂળભૂત અધિકારો કરતાં ઉચ્ચ સિદ્ધાંતોનું ઉલ્લંઘન થાય છે.

ટેકનિકલી રીતે કહીએ તો, બંધારણ એ નાગરિકો દ્વારા પોતાને આપવામાં આવેલો દસ્તાવેજ પણ છે. જો કે, તે સંસદના સામાન્ય કાયદાઓને બંધારણીય જોગવાઈઓ સામે ચકાસવાની મંજૂરી આપે છે. આને કાયદાની ન્યાયિક સમીક્ષા તરીકે ઓળખવામાં આવે છે અને તે લોકશાહીમાં વ્યાપકપણે સ્થાપિત છે.

જ્યારે ન્યાયિક સમીક્ષા લોકશાહીના પાયાનો સિદ્ધાંત છે, ત્યારે અંતિમ ચુકાદાના તબક્કે કાયદાને રદ કરવામાં અને પ્રારંભિક તબક્કે કાયદાના અમલ પર રોક લગાવવામાં નોંધપાત્ર તફાવત છે.

પહેલો નિર્ણય કોઈ બાબતની અંતિમ સુનાવણીના તબક્કે દલીલો ધ્યાનમાં લીધા પછી કાયદાને બંધારણીય જોગવાઈઓનું ઉલ્લંઘન કરતો જાહેર કરવા સાથે સંબંધિત છે.

બીજી બાજુ, કાયદાના અમલ પર રોક લગાવવાથી કાયદાને લાગુ થવાથી પણ અટકાવવા માટે વચગાળાનો આદેશ પસાર કરવો પડે છે. કાયદાનું સંપૂર્ણ વિશ્લેષણ કર્યા વિના આ પૂર્વનિર્ધારણ બંધારણીય રીતે શંકાસ્પદ છે.

બંને કાર્યવાહી વચ્ચેનો તફાવત અર્થપૂર્ણ લાગે છે, પરંતુ વાસ્તવમાં, બંને રાષ્ટ્રના લોકશાહી માળખા પર ભારે અસર કરે છે. કોઈ પણ લખાણને કાયદો બનવા માટે, તેને લોકસભા અને રાજ્યસભા બંનેમાંથી પસાર થવું પડે છે અને રાષ્ટ્રપતિની મંજૂરી મેળવવી પડે છે.

શરૂઆતમાં કાયદાઓ સાથે જોડાયેલી પવિત્રતા બંધારણીયતાની ધારણાથી આવે છે. લોકશાહીમાં લોકોની સર્વોપરિતા અને કોઈપણ વૈધાનિક કાયદો ઘડવા માટે તેમની ઇચ્છાશક્તિ એકમાત્ર બંધારણીય સમર્થનને કારણે તે આકાર લે છે.

બંધારણીયતાની ધારણાનો ખ્યાલ આ પાયાના લોકશાહી સિદ્ધાંતનો વિસ્તરણ છે, જ્યાં કાયદો ઘડવામાં લોકોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતી બંધારણીય સંસ્થાની ક્રિયાઓ, જ્યાં સુધી સંપૂર્ણપણે સાબિત ન થાય ત્યાં સુધી માન્ય માનવામાં આવે છે. આનો અર્થ એ નથી કે કાયદાકીય ક્રિયાઓ ભૂલ માટે સંવેદનશીલ નથી અથવા ન્યાયિક સમીક્ષાને પાત્ર નથી.

તેનો અર્થ ફક્ત એટલો જ છે કે સંસદની કાયદાકીય ક્રિયાઓ નિયમિત રીતે "બાજુ પર" રાખવી જોઈએ નહીં અથવા "સ્થગિત" ન કરવી જોઈએ. જો યોગ્ય રીતે પસાર થયેલા કાયદાઓનું સંચાલન નિયમિત રીતે સ્થગિત કરવામાં આવે છે, આખરે તેના પડકાર પર નિર્ણય લીધા વિના, તે કાયદા ઘડવામાં સંસદની સત્તાને નકારી કાઢવા સમાન હશે.

વકફ બોર્ડ કેટલી સંપત્તિ છે? વાંચો સંપૂર્ણ અહેવાલ

આ પરિબળો પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે કે વકફ (સુધારા) કાયદો સંસદીય લોકશાહીમાં એક પ્રશંસનીય કવાયત રજૂ કરે છે, જે આજે કાયદાકીય ચકાસણીના ઘટતા ધોરણોથી તદ્દન વિપરીત છે.

આ સુધારો હિતધારકોની ઝીણવટભરી પરામર્શ દ્વારા શરૂ કરવામાં આવ્યો હતો, જે વાસ્તવિક ચર્ચા અને સંપૂર્ણ કાયદાકીય વિચાર-વિમર્શ પ્રત્યે પ્રતિબદ્ધતાને પ્રતિબિંબિત કરે છે.

2024 માં લોકસભામાં રજૂ થયા પછી, બિલને વિચારપૂર્વક સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને મોકલવામાં આવ્યું હતું, જેમાં 21 લોકસભા સભ્યો અને 10 રાજ્યસભા સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે.

મુર્શિદાબાદના અસરગ્રસ્તોની દર્દભરી દાસ્તાન

આ સમિતિનો અભિગમ નોંધપાત્ર છે: તેણે 36 બેઠકોમાં ભાગ લીધો, ધાર્મિક સંસ્થાઓ, શૈક્ષણિક અને નાગરિક અધિકાર સંસ્થાઓના વિવિધ હિસ્સેદારો સાથે વાર્તાલાપ કર્યો હતો.

JPC સભ્યોએ 10 શહેરોમાં વિગતવાર ઓન-ગ્રાઉન્ડ મૂલ્યાંકન કર્યું, 284 હિસ્સેદારો, 25 રાજ્ય વકફ બોર્ડ અને બહુવિધ રાજ્ય સરકારોના પ્રતિનિધિઓ સાથે વ્યાપક સંવાદ કર્યો હતો.

પરિણામી ઉત્પાદન સંસદીય ખંત અને પ્રક્રિયાગત સંપૂર્ણતાના સ્વાગત પુનરુત્થાનને મૂર્ત સ્વરૂપ આપે છે, જે આજે પ્રવર્તમાન વારંવાર ઉતાવળમાં લાવવામાં આવતા કાયદાઓ અને વિવાદાસ્પદ વટહુકમોથી એક સ્પષ્ટ પરંતુ આશાસ્પદ તફાવત રજૂ કરે છે.

વકફ કાયદાના વિરોધમાં હિંસા, વાંચો એક્સપ્રેસ ગ્રાઉન્ડ ઝીરો રિપોર્ટ

આ પદ્ધતિસરના અને સમાવિષ્ટ કાયદાકીય બેલેટ દ્વારા, આ કાયદો ફક્ત વહીવટી કાર્યક્ષમતા અને કાનૂની સ્પષ્ટતા જ નહીં પરંતુ ઉચ્ચ લોકશાહી કાયદેસરતા પણ પ્રાપ્ત કરે છે. વકફ (સુધારા) કાયદો વિચારણા હેઠળની લોકશાહીના એક મોડેલ તરીકે ઉભરી આવે છે.

જ્યાં કાયદો બનાવવો એ ફક્ત એક્ઝિક્યુટિવ પ્રક્રિયાને બદલે એક કલાત્મક સંવાદ છે. વકફ સુધારા કાયદાની આસપાસની આ કઠોર પ્રક્રિયા, બંધારણીયતાની ધારણાના સિદ્ધાંત પર ભાર મૂકે છે.

16 એપ્રિલના રોજ, તેના અમલીકરણની તારીખથી બરાબર એક અઠવાડિયા પછી, સુપ્રીમ કોર્ટ કાયદાના બંધારણીય પડકારો પર સુનાવણી કરવાની છે.

વકફ કાયદા મામલે સુપ્રીમ કોર્ટમાં શું દલીલો?

શું સુપ્રીમ કોર્ટે કાયદાની બંધારણીયતા પર નિર્ણય લીધા વિના તેના અમલીકરણને રોકવાની હદ સુધી તેની સત્તાઓનો વિસ્તાર કરવો જોઈએ? પૂર્વવર્તી, બંધારણીય સિદ્ધાંત અને લોકશાહી માન્યતાનો જવાબ "ના" છે. તેના શ્રેય માટે, સુપ્રીમ કોર્ટે ઇતિહાસમાં લગભગ ક્યારેય વચગાળાના તબક્કે કાયદાના અમલીકરણમાં દખલ કરી નથી.