દામિનીનાથ : નારી શક્તિ વંદન અધિનિયમ – બંધારણ (એકસો અને અઠ્ઠાવીસમો સુધારો) બિલ, 2023, જે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં મહિલાઓ માટે 33% અનામતની જોગવાઈ કરે છે – સંસદ દ્વારા મંજૂર થતાંની સાથે, તેના અમલીકરણ અંગે ચર્ચાઓ શરૂ થઈ. જ્યારે સીમાંકન પ્રક્રિયા પૂર્ણ થશે ત્યારે જ આ અમલમાં આવશે. આવી સ્થિતિમાં અમલ માટે જમીન પરથી ઉતરવામાં કેટલાક મહિનાઓ કે વર્ષો લાગી શકે છે. ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહે પોતે લોકસભામાં જણાવ્યું હતું કે, મહિલાઓ માટે કયા મતવિસ્તારો અનામત રાખવા તે નક્કી કરવા માટે “પારદર્શક” “સીમાંકન પ્રક્રિયા” હશે. આ એક સીમાંકન આયોગ દ્વારા કરવામાં આવશે.
મહિલા અનામત બિલ ક્વોટાના અમલ વિશે શું કહે છે?
બિલ જણાવે છે કે, નવા કાયદાની જોગવાઈઓ “સીમાંકન કવાયત પછી” અમલમાં આવશે, “પ્રથમ વસ્તી ગણતરી સાથે સંબંધિત ડેટા” આ કાયદાની “શરૂઆત પછી” પ્રકાશિત કરવામાં આવશે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, અનામતની જોગવાઈનો અમલ તાત્કાલિક થશે નહીં. તે બે પ્રક્રિયાઓ પર આધારિત છે – પ્રથમ સીમાંકન, અને બીજું વસ્તી ગણતરી. સીમાંકન એ તાજેતરના વસ્તીના આંકડાઓના આધારે સંસદીય અને વિધાનસભા મતવિસ્તારોને ફરીથી દોરવાની પ્રક્રિયા છે.
વિધેયકની જોગવાઈઓ હેઠળ, 2021 ની વસ્તી ગણતરી – જ્યારે પણ તે ખરેખર હાથ ધરવામાં આવશે – તે સીમાંકન કવાયત માટેનો આધાર બનશે. આના પરિણામે સંસદીય અને વિધાનસભા મતવિસ્તારોનું વિસ્તરણ થશે અને સીમાઓને ફરીથી દોરવામાં આવશે.
જ્યારે પણ આગામી ચૂંટણીઓ યોજાશે, ત્યારે આ વધેલી સંખ્યામાં સંસદીય અને વિધાનસભા મતવિસ્તારોમાંથી 33% મહિલાઓ માટે અનામત રાખવામાં આવશે. 2024 ની ચૂંટણીને હવે થોડા મહિનાઓ જ બાકી છે, તેથી લોકસભામાં મહિલા અનામતનો અમલ 2029 ની ચૂંટણીમાં જ થશે. મહિલા અનામત લોકસભામાં અસરકારક બની શકે છે – જો કે વસ્તી ગણતરી હાથ ધરવામાં આવે અને તેના તારણો પ્રકાશિત કરવામાં આવે અને તે પહેલાં સીમાંકનની કવાયત પૂર્ણ કરવામાં આવે.
સીમાંકન શા માટે જરૂરી છે અને તે કેવી રીતે કરવામાં આવે છે?
સમાન પ્રતિનિધિત્વ સુનિશ્ચિત કરવા માટે લોકસભા અને વિધાનસભા મતક્ષેત્રોની સીમાઓ ફરીથી દોરવી જોઈએ – જેથી દરેક વ્યક્તિના મતને સમાન ભારણ મળે. દરેક રાજ્યને લોકસભા મતવિસ્તાર એવી રીતે ફાળવવા જોઈએ કે, રાજ્યની વસ્તી અને મતવિસ્તારોની સંખ્યાનો ગુણોત્તર લગભગ સમાન હોય. રાજ્યની વિધાનસભાઓ માટે પણ સમાન અભિગમ અપનાવવામાં આવે છે.
જેમ જેમ વસ્તી બદલાય છે તેમ, મતદારક્ષેત્રોની સંખ્યા અને સીમાઓને ફરીથી ગોઠવવાની જરૂર પડે છે. વસ્તીના ડેટા ઉપરાંત, સીમાંકનનો હેતુ ભૌગોલિક વિસ્તારોને સીટોમાં વાજબી રીતે વિભાજીત કરવાનો પણ છે, જેથી કરીને કોઈપણ નિકાલને ટાળી શકાય, જેનો અર્થ છે કે કોઈ પણ રાજકીય પક્ષને અન્ય પક્ષ પર અયોગ્ય ફાયદો ન થાય તે રીતે સીટની સીમાઓ ફરીથી દોરવી.
દરેક વસ્તી ગણતરી પછી મતવિસ્તારોનું સીમાંકન કરવું એ બંધારણીય જરૂરિયાત છે. બંધારણની કલમ 82 (“દરેક વસ્તી ગણતરી પછી પુનઃ ગોઠવણ”) લોકસભામાં દરેક રાજ્ય માટે બેઠકોની ફાળવણીમાં “પુન: ગોઠવણ” અને “દરેક વસ્તી ગણતરી પૂર્ણ થયા પછી” દરેક રાજ્યને મતવિસ્તારમાં વિભાજીત કરવાનો આદેશ આપે છે. કલમ 81, 170, 330 અને 332, જે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓમાં બેઠકોની રચના અને અનામત સાથે કામ કરે છે, તે પણ આ “પુન: ગોઠવણ” નો સંદર્ભ આપે છે.
સીમાંકન પ્રક્રિયા સ્વતંત્ર સીમાંકન આયોગ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવે છે. ચૂંટણીમાં અનિશ્ચિત વિલંબને રોકવા માટે કોઈપણ અદાલતમાં તેના નિર્ણયોને અંતિમ અને પડકારરૂપ ગણવામાં આવે છે.
છેલ્લી સીમાંકન કવાયત ક્યારે હાથ ધરવામાં આવી હતી?
આઝાદી પછી સાત વખત વસ્તી ગણતરી હાથ ધરવામાં આવી છે, પરંતુ સીમાંકન માત્ર ચાર વખત જ થયું છે – 1952, 1963, 1973 અને 2002 માં. છેલ્લી સીમાંકન કવાયત 2002 માં થઈ હતી, જેમાં ફક્ત મતવિસ્તારની સીમાઓ ફરીથી દોરવામાં આવી હતી. પરિણામે મતવિસ્તારોની સંખ્યામાં વધારો થયો નથી. આનો અર્થ એ થયો કે 1976 પછી લોકસભા મતવિસ્તારોની સંખ્યામાં કોઈ ફેરફાર થયો નથી.
મૂળ જોગવાઈઓ – 1976માં 42 મો સુધારો અધિનિયમ, 2001 માં 84મો સુધારો અધિનિયમ અને 2003માં 87મો સુધારો અધિનિયમ – મૂળ જોગવાઈઓથી અલગ થવા માટે બંધારણમાં યોગ્ય સુધારા કરવામાં આવ્યા છે.
બંધારણમાં હાલની જોગવાઈઓ મુજબ, આગામી સીમાંકન કવાયત 2026 પછી હાથ ધરવામાં આવેલી પ્રથમ વસ્તી ગણતરી પર આધારિત હોવી જોઈએ, એટલે કે 84મા સુધારાના 25 વર્ષ પછી. સામાન્ય રીતે, આનો અર્થ એ થશે કે, સીમાંકન 2031ની વસ્તી ગણતરી પછી થશે. જો કે, COVID-19 મહામારીના કારણે 2021ની વસ્તી ગણતરી થઈ શકી નથી.
