કેબિનેટની મંજૂરી બાદ સરકાર 'વન નેશન-વન ઈલેક્શન' પર બિલ રજૂ કરી શકે છે, જાણો કેટલી બાકી છે હજી મુશ્કેલીઓ

One Nation-One Election : કેન્દ્રીય કેબિનેટે ગુરુવારે બે બિલની રજૂઆતને મંજૂરી આપી હતી. એક લોકસભા અને રાજ્યની વિધાનસભાઓના કાર્યકાળને જોડવાનો હતો અને બીજો દિલ્હી અને અન્ય કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ વિધાનસભાઓ માટે સમાન સુધારા કરવાનો હતો. વન નેશન વન ઈલેક્શન બિલને આખરે કેન્દ્રીય કેબિનેટની મંજૂરી મળી ગઈ છે. સૂત્રોના જણાવ્યા અનુસાર, આ બિલો ચાલુ શિયાળુ સત્રમાં રજૂ કરવામાં આવે તેવી શક્યતા છે અને તેને વધુ તપાસ માટે સંસદીય સમિતિને મોકલવામાં આવી શકે છે.

રામનાથ કોવિંદ કમિટીએ રિપોર્ટ તૈયાર કર્યો છે

મોદી સરકારે 2023માં રામનાથ કોવિંદ કમિટીની રચના કરી હતી જેનું સૂચન કરવા માટે કે કેવી રીતે લોકસભા, વિધાનસભા અને નગરપાલિકાઓની ચૂંટણી એકસાથે યોજી શકાય. રામનાથ કોવિંદ સમિતિએ માર્ચમાં પોતાના રિપોર્ટમાં સંભવિત રોડમેપ સૂચવ્યો હતો.

પેનલે પ્રથમ પગલા તરીકે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવાની અને પછી 100 દિવસની અંદર સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓ યોજવાની ભલામણ કરી હતી. આ માટે બંધારણીય સુધારાની જરૂર છે. પરંતુ એકવાર સંસદ લોકસભા અને રાજ્યની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવાની મંજૂરી આપે, પછી સુધારાને રાજ્યોના સમર્થનની જરૂર રહેશે નહીં.

નગરપાલિકા અને પંચાયતોની ચૂંટણીઓને સુમેળ કરવાનો બીજો તબક્કો એવી રીતે કરવામાં આવે છે કે લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીના 100 દિવસમાં સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓ યોજવામાં આવે. આ માટે ઓછામાં ઓછા અડધા રાજ્યોના સમર્થનની જરૂર પડશે. આનો અર્થ એ થયો કે આ બિલને રાજ્યની એસેમ્બલીઓએ પણ પાસ કરાવવું પડશે.

કયા બંધારણીય સુધારાની જરૂર છે?

એકસાથે ચૂંટણીઓથી બંધારણનું ઉલ્લંઘન ન થાય તેની ખાતરી કરવા માટે, કોવિંદ સમિતિએ કલમ 83માં સુધારાની ભલામણ કરી છે જે લોકસભાના કાર્યકાળ સાથે સંબંધિત છે અને કલમ 172 જે રાજ્ય વિધાનસભાના કાર્યકાળ સાથે સંબંધિત છે. રાષ્ટ્રપતિના નોટિફિકેશન બાદ આવું થવાની શક્યતા છે. જો સુધારાઓ સંસદીય સમર્થન મેળવવામાં નિષ્ફળ જાય, તો સૂચના અમાન્ય બની જશે. જો સુધારા અપનાવવામાં આવે તો એકસાથે ચૂંટણીઓ વાસ્તવિકતા બની જશે.

એકવાર ‘એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણી’ વાસ્તવિકતા બની જાય (ઉદાહરણ તરીકે 2029માં), લોકસભા અથવા રાજ્ય વિધાનસભાને તેના પાંચ વર્ષના કાર્યકાળ પહેલા ગૃહમાં બહુમતી ગુમાવવાને કારણે વિસર્જન કરવામાં આવે છે. આ માટે સમિતિએ નવેસરથી ચૂંટણી યોજવાની દરખાસ્ત કરી છે. આ મધ્યસત્ર ચૂંટણીઓ હશે અને નવી સરકાર માત્ર લોકસભાની બાકીની મુદત માટે જ ચાલશે. એટલે કે આખી પ્રક્રિયા 2029થી જ શરૂ થશે. જો મોદી સરકાર 2034 માં પ્રક્રિયા શરૂ કરવાનું નક્કી કરે છે, તો કોવિંદ આગામી લોકસભાની પ્રથમ બેઠકના દિવસે એક સૂચના જારી કરશે, સમિતિ અનુસાર.

શું આનાથી કેટલીક રાજ્ય સરકારોની શરતોમાં ઘટાડો થશે?

જો 2029માં એકસાથે ચૂંટણી લાગુ કરવામાં આવે તો હવે પ્રક્રિયા શરૂ કરવી પડશે. સંસદે લોકસભા અને એસેમ્બલીઓના કાર્યકાળ પર બંધારણીય જોગવાઈઓમાં સુધારો કર્યા પછી એકસાથે ચૂંટણી કરાવવાની સુવિધા આપવા માટે, તેમની પાંચ વર્ષની મુદત પૂરી થાય તે પહેલાં, 2029 માં ઘણી રાજ્યોની વિધાનસભાઓને વિસર્જન કરવી પડશે. કોવિડ પેનલે તે નક્કી કરવાનું કેન્દ્ર પર છોડી દીધું છે કે તે એક સાથે ચૂંટણી માટે ક્યારે તૈયાર થઈ શકે છે.

ગત વર્ષે જે 10 રાજ્યોમાં નવી સરકારો આવી છે, ત્યાં 2028માં ફરીથી ચૂંટણી થશે અને નવી સરકારો લગભગ એક વર્ષ કે તેનાથી ઓછા સમય માટે સત્તામાં રહેશે. આ રાજ્યો હિમાચલ પ્રદેશ, મેઘાલય, નાગાલેન્ડ, ત્રિપુરા, કર્ણાટક, તેલંગાણા, મિઝોરમ, મધ્યપ્રદેશ, છત્તીસગઢ અને રાજસ્થાન છે. ઉત્તર પ્રદેશ, પંજાબ અને ગુજરાતમાં સરકારો બે વર્ષ કે તેથી ઓછા સમય સુધી ચાલશે કારણ કે 2027માં ચૂંટણી થવાની છે.

પશ્ચિમ બંગાળ, તમિલનાડુ, આસામ અને કેરળમાં સરકારો હશે જે ત્રણ વર્ષ સુધી ચાલશે કારણ કે ત્યાં 2026 માં ચૂંટણી યોજાવાની છે. આ વર્ષે માત્ર અરુણાચલ પ્રદેશ, સિક્કિમ, ઓડિશા, આંધ્ર પ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર, હરિયાણા અને ઝારખંડમાં ચૂંટણીઓ યોજાઈ છે, તેથી અહીં લગભગ પાંચ વર્ષ સુધી માત્ર એક જ સરકાર રહી શકે છે.

જો તે મંજૂર થાય તો શું વારંવાર ચૂંટણીનો બોજ ઘટશે?

જરૂરી નથી. કેન્દ્રમાં કે રાજ્યોમાં સરકારો હજુ પડી શકે છે, નવી ચૂંટણીઓ યોજાઈ શકે છે અને મધ્યસત્ર ચૂંટણીમાં નવી સરકારો સત્તા પર આવી શકે છે.

કોવિંદ પેનલના પ્રસ્તાવને કેટલા પક્ષોએ સમર્થન કે વિરોધ કર્યો?

આ મુદ્દે પોતાનો અભિપ્રાય વ્યક્ત કરનાર 47 પક્ષોમાંથી 32 પક્ષોએ આ વિચારને સમર્થન આપ્યું હતું અને 15 પક્ષોએ તેનો વિરોધ કર્યો હતો. એનડીએ સાથી તેલુગુ દેશમ પાર્ટી, જેણે પેનલને પોતાનો અભિપ્રાય આપ્યો ન હતો, ધ ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસને જણાવ્યું હતું કે તે સિદ્ધાંતમાં આ પગલાને સમર્થન આપે છે. પેનલ પહેલાંના પગલાને ટેકો આપતા તમામ 32 પક્ષો કાં તો ભાજપના સાથી છે અથવા તેમનામાં બહુ કડવાશ નથી. આ પગલાનો વિરોધ કરી રહેલા 15માંથી પાંચ એનડીએની બહારના પક્ષો છે જે કોંગ્રેસ સહિત રાજ્યોમાં સત્તામાં છે.

સંસદમાં NDAની સંખ્યા કેટલી?

લોકસભા ચૂંટણી પછી જે પક્ષોએ કોવિંદ પેનલ પહેલા એક સાથે ચૂંટણીને સમર્થન આપ્યું હતું તેમના લોકસભામાં 271 સાંસદો છે. આમાં ભાજપ પાસે 240 છે. જે લોકસભામાં સાદી બહુમતી કરતાં માત્ર એક જ ઓછી છે.

બિલ પસાર કરવા માટે સરકારને 362 મત અથવા બે તૃતીયાંશ સભ્યોના સમર્થનની જરૂર પડશે. પરંતુ જો મતદાનના દિવસે માત્ર 439 સભ્યો હાજર રહે અને મતદાન કરે તો બિલ પસાર કરવા માટે 293 મતોની જરૂર પડશે.

NDA પાસે રાજ્યસભામાં 113 સાંસદો છે અને NDAના ગઠબંધનમાં છ નામાંકિત સાંસદો અને બે અપક્ષ સભ્યોની સંખ્યા 121 છે. ઈન્ડિયા બ્લોકમાં 85 સાંસદો છે અને તે અપક્ષ સાંસદ કપિલ સિબ્બલના સમર્થન પર વિશ્વાસ કરી શકે છે.

ECએ શું કહ્યું?

કોવિંદ સમિતિને તેના જવાબમાં, ચૂંટણી પંચ (EC) એ તે જ જવાબ મોકલ્યો જે તેણે ભારતના કાયદા પંચને આપ્યો હતો. તેણે માર્ચ 2023માં આ મુદ્દાની તપાસ કરી હતી. ચૂંટણી પંચે જણાવ્યું હતું કે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે કરાવવા માટે EVM અને VVPATની ખરીદી માટે ઓછામાં ઓછા 8,000 કરોડ રૂપિયાની જરૂર પડશે. ચૂંટણી પંચે સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીઓની જરૂરિયાત ધ્યાનમાં લીધી ન હતી કારણ કે આ રાજ્ય ચૂંટણી સત્તાવાળાઓ દ્વારા સંચાલિત થાય છે. EC અનુસાર, આ રકમમાં પરિવહન, વેરહાઉસિંગ, પ્રથમ-સ્તરના પરીક્ષણ અને અન્ય સંબંધિત ખર્ચનો સમાવેશ થતો નથી.

2015 માં કર્મચારી, જાહેર ફરિયાદો, કાયદો અને ન્યાય પરની સંસદીય સ્થાયી સમિતિ સમક્ષ એક પ્રસ્તુતિમાં, ચૂંટણી પંચે આ વિચારને લાગુ કરવામાં ઘણી મુશ્કેલીઓની યાદી આપી હતી. આમાં મુખ્ય મુદ્દો ઈલેક્ટ્રોનિક વોટિંગ મશીન (EVM) અને વોટર વેરિફાઈબલ પેપર ઓડિટ ટ્રેલ (VVPAT) મશીનોની મોટા પાયે ખરીદીનો હતો. ચૂંટણી પંચે સંસદીય પેનલને એમ પણ કહ્યું હતું કે દર 15 વર્ષે મશીનોને બદલવાની જરૂર પડશે, જેનાથી ફરીથી ખર્ચ થશે.

જાણો શું કહ્યું રામનાથ કોવિંદે

પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામનાથ કોવિંદ, જેમણે વન નેશન, વન ઇલેક્શન પરની સમિતિની અધ્યક્ષતા કરી હતી, તેમણે કહ્યું, “કેન્દ્ર સરકારે સર્વસંમતિ બનાવવી પડશે. આ મુદ્દો કોઈ પક્ષના હિતમાં નથી પરંતુ રાષ્ટ્રના હિતમાં છે. આ વન નેશન, વન ઈલેક્શન ગેમ ચેન્જર સાબિત થશે. આ મારો મત નથી પરંતુ અર્થશાસ્ત્રીઓનો અભિપ્રાય છે, જેઓ માને છે કે તેના અમલીકરણ પછી દેશનો જીડીપી 1-1.5 ટકા વધશે.

કોંગ્રેસે વિરોધ કર્યો હતો

વન નેશન વન ઈલેક્શનને લઈને કોંગ્રેસના વરિષ્ઠ નેતા જયરામ રમેશે કહ્યું, “અમારી માંગ એ છે કે જે પણ બિલ આવે, અમે ઈચ્છીએ છીએ કે તેને જેપીસીમાં મોકલવામાં આવે અને આ કોંગ્રેસનો મત છે. અમે એક રાષ્ટ્ર, એક ચૂંટણીની વિરુદ્ધ છીએ. આ લોકશાહીની વિરુદ્ધ છે, ગેરબંધારણીય છે. આ લોકશાહીને નષ્ટ કરવા માટેનું બિલ છે અને અમે તેનો વિરોધ કરીશું.

આ પણ વાંચોઃ- દિલ્હી વિધાનસભા ચૂંટણી : કોંગ્રેસે 21 ઉમેદવારોની પ્રથમ યાદી જાહેર કરી, કેજરીવાલની સીટ પર સંદીપ દીક્ષિતને ટિકિટ

વન નેશન, વન ઇલેક્શનનો ખ્યાલ 1951-52માં યોજાયેલી પ્રથમ સામાન્ય ચૂંટણીઓથી શરૂ થયો હતો. શરૂઆતમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યોની ચૂંટણી એકસાથે થતી હતી. વર્ષ 1957, 1962 અને 1967માં કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારોની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજાઈ હતી. પરંતુ 1967માં ઉત્તર પ્રદેશમાં ચૌધરી ચરણ સિંહના બળવાને કારણે સીપી ગુપ્તાની સરકાર પડી અને અહીંથી ચૂંટણીનું ગણિત પણ બગડી ગયું.

વર્ષ 1968 અને 1969માં પણ કેટલાક રાજ્યોની સરકારો સમય પહેલા જ વિખેરી નાખવામાં આવી હતી. પાકિસ્તાન સાથે 1971ના યુદ્ધ પછી, લોકસભાની ચૂંટણી પણ નિર્ધારિત સમય પહેલા યોજાઈ હતી. જેના કારણે આખું ગણિત ખોરવાઈ ગયું.