Waqf Bill: વૈદિક કાળ થી બ્રિટિશ કાળ સુધી, હિંદુ હોય કે મુસ્લિમ, જમીન પર માલિકી હક કેવી રીતે નક્કી થતો હતો?

Waqf Bill History And Land Ownership Rules In India: વકફ સંશોધિન બિલ 2025 2 એપ્રિલ, 2025ના રોજ લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું છે. અમુક રાજકીય પક્ષો વકફ સંશોધન બિલના સમર્થનમાં છે તો કેટલાક વિરોધ પણ કરી રહ્યા છે. સરકારનો દાવો છે કે આ બિલથી સામાન્ય મુસ્લિમોને ફાયદો થશે, જ્યારે વકફ બોર્ડનું માનવું છે કે તેમની સત્તા છીનવી લેવાનો પ્રયાસ કરવામાં આવી રહ્યો છે, સરકાર તેમની જમીન પર કબજો કરશે તેવી અટકળો કરવામાં આવી રહી છે. હવે આ વિવાદની વચ્ચે એક સવાલ ચોક્કસ મનમાં આવે છે કે- જમીન પર માલિકી હક પહેલા કેવી રીતે નક્કી કરવામાં આવતો હતો? વૈદિક કાળ હોય, મુગલ કાળ હોય કે પછી બ્રિટિશ કાળ, આ જમીન પર માલિકી કોની છે તે કેવી રીતે નક્કી થતું હતું?

જ્યારે આપણે ઇતિહાસના પાના ફેરવીએ છીએ ત્યારે આ વિશે ઘણી બધી માહિતી હોય છે. આ માહિતી દર્શાવે છે કે પહેલાં આ જમીન આખા સમાજની હતી, પાછળથી સમય જતાં જમીન પર રાજાનો કબજો હતો, અથવા એમ કહી શકાય કે એક વ્યક્તિ, પછી જમીનદારી પ્રથા આવી અને પછી બીજા ઘણા નિયમો અને કાયદાઓ. ઈતિહાસકાર રાજેશકુમાર અને અન્ય કેટલાક ઈતિહાસકારોના રિસર્ચ પેપર વાંચ્યા બાદ ખબર પડે છે કે જમીનની માલિકી નક્કી કરવાના નિયમોમાં ઘણો ફેરફાર થયો છે.

એવું કહેવામાં આવે છે કે વૈદિક યુગના અંતમાં જમીનની માલિકીની પ્રણાલી દાખલ કરવામાં આવી હતી. એતરેય બ્રાહ્મણ પુસ્તક અનુસાર જ્યારે વિશ્વકર્મા હવન માટે ભુવન પૂજારીઓને જમીનનો ટુકડો દાન કરવા માંગતા હતા ત્યારે પૃથ્વીએ તેનો વિરોધ કર્યો હતો. આ વાતની એવું તારણ કાઢવામાં આવ્યું કે એ જમાનામાં આ ભૂમિ કોઈ એક રાજા કે વ્યક્તિની નહોતી, પણ એના પર એક કોમનો અધિકાર હતો.

મહાજનપદ કાળમાં પાછા જઈએ તો ત્યારે પણ જમીનોનો ઉલ્લેખ હતો. આ સમયગાળામાં, જે પણ સંપત્તિ કોઈના માટે આજીવિકાનું સાધન હતું, તે ક્યારેય વિભાજીત કરી શકાતું ન હતું. પાછળથી મૌર્ય કાળ આવ્યો ત્યારે પહેલી વાર એવો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો કે જમીનની માલિકી કોઈ રાજા પાસે છે. ચાણક્ય હંમેશાં કહેતા હતા કે જે પણ ખેતીની જમીન હોય તેના પર રાજાનો અધિકાર હોવો જોઈએ, કારણ કે પ્રજાની સંભાળ રાખવાની જવાબદારી એક શાસકની હોય છે. પરંતુ તેઓ એવું માનતા ન હતા કે બધી જમીન એક રાજાને આપી દેવી જોઈએ.

બધી જમીન રાજાની છે, આ નિયમ ગુપ્ત કાળ પછી શરૂ થયો હતો. ઋષિ કાત્યાયન કહેતા હતા કે કોઈ પણ જમીનનો માલિક ત્યાંનો રાજા છે, તે ચોથા ભાગની જમીન પર કબજો કરે છે. આ હકીકત નરસિંહ પુરાણે પણ આગળ વધારી હતી, તેમણે કહ્યું હતું કે રાજાને કોઈ પણ જમીનની માલિકી આપવી જોઈએ. અહીં સમજવા જેવી વાત એ છે કે વૈદિક કાળ પછી જો જમીન કોઈ સમુદાયની હતી તો ગુપ્ત કાળ પછી રાજાને એ જ ભૂમિ પર અધિકાર થવા લાગ્યો.

નારદ સ્મૃતિ આ જમીનની માલિકી વિશે મહત્વની વાત જણાવે છે. નારદ સ્મૃતિના જણાવ્યા અનુસાર, જો કોઈ પરિવાર પાસે ત્રણ પેઢીથી જમીનનો ટુકડો હોય તો તેના પર પણ માલિકી હશે. પરંતુ એક રાજા જ્યારે ઇચ્છે ત્યારે તે જમીન બીજા ખેડૂત પરિવારને આપી શકે છે તે નક્કી છે. એટલું કહેવું પૂરતું છે કે એક કુટુંબને જમીનની માલિકી મળી શકી હોત, પરંતુ તે રાજાથી ઉપર નહોતી. આમ જોવા જઈએ તો યજ્ઞવલ્ક્ય સ્મૃતિ જણાવે છે કે જો કોઈ પેઢી 20 વર્ષ સુધી કોઈ જમીન પર રહેતી હોય તો તે જમીન પર તેનો હક રહેતો હતો.

ત્યાર પછી વિષ્ણુ અને નારદ સ્મૃતિ આ વખતે 20 વર્ષથી વધીને 60 વર્ષ થઈ ગયા. ત્યારબાદ 11મી સદીમાં મિતાક્ષર યજ્ઞવલ્ક્ય સ્મૃતિ આવી, જેમાં કહેવામાં આવ્યું કે જો કોઈ પરિવાર 100 વર્ષ સુધી જે જમીન પર રહે છે, તો તેના પર તેનો અધિકાર હશે. બાદમાં સ્મૃતિ ચંદ્રિકા આ વખતે વધીને 105 વર્ષ થઈ ગઈ. અત્યાર સુધી જમીનને લઈને જે પણ નિયમો ચાલી રહ્યા હતા તે હિંદુ પરિવાર સાથે જોડાયેલા હતા. આ સમયગાળા દરમિયાન ઇસ્લામ ભારતમાં આવ્યો ન હતો. ત્યારબાદ 1200નું વર્ષ આવ્યું અને મુસ્લિમ શાસકો ભારતમાં આવવા લાગ્યા.

સલ્તનત કાળ દરમિયાન આ જમીનને ત્રણ ભાગમાં વહેંચવામાં આવી હતી. પહેલો ભાગ હતો 'ખાલસા' જે સીધો જ કેન્દ્ર અથવા સલ્તનત હેઠળ આવતો હતો. બીજો ભાગ 'એકતા' હતો જે અધિકારીઓને આપવામાં આવ્યો હતો. તે જમીનમાંથી જે પણ રૂપિયા મળતા હતા, તેમાંથી અધિકારીઓને પગાર મળતો હતો, બાકીના પૈસા સલ્તનતમાં જમા હતા. ત્રીજા પ્રકારની જમીન પુજારીઓ અને બુદ્ધિજીવીઓને વહેંચવામાં આવી હતી. સલ્તનત કાળ દરમિયાન, ખુટ, મુકદ્દમ અને ચૌધરી સમુદાયો સૌથી વધુ જમીનની માલિકી ધરાવતા હતા.

ઇતિહાસનાં પુસ્તકોમાંથી જાણવા મળે છે કે, શેર શાહ સુરી 'જપ્તી' પદ્ધતિ લાવ્યો હતો, તેમના વતી જમીનના બદલામાં કર ચૂકવવાની વાત કરવામાં આવી હતી. ત્યાં જે પણ ખેતીની જમીન હતી, તે પહેલા માપવામાં આવી હતી અને પછી ખેડૂતને સોંપવામાં આવી હતી. તે સમયે ખેડૂતને તે જમીન માટે કેટલો ટેક્સ ભરવો પડશે તે જણાવવામાં આવ્યું હતું. એવું માનવામાં આવે છે કે જપ્તી પ્રણાલીના સમયમાં જમીનદારોનું શોષણ ઓછું થયું હતું. પણ પછી મોગલકાળ દરમિયાન જમીનદારોનું મહત્ત્વ ફરી ઘણું વધી ગયું.

મુઘલ કાળમાં બે પ્રકારના ખેડૂતો જોવા મળ્યા હતા, એક તો ખુદકાશ્ત જે પોતાની જમીનની માલિકી ધરાવતો હતો અને બીજો પાહિકાશ્ત, જે અન્ય જમીનદારોની જમીન પર ખેતી કરતો હતો. કહેવાય છે કે આ વ્યવસ્થાને કારણે જમીન માટે સેટલમેન્ટનો સમયગાળો પણ શરૂ થયો હતો. હવે આગામી સમયમાં આ જમીનો પરથી પૈસા કમાણી થતી ગઇ. ઇસ્ટ ઇન્ડિયા કંપની ભારતમાં આવી ત્યારે બ્રિટિશ શાસન શરૂ થયું, જમીનદારી પ્રથા પણ શરૂ થઇ ગઇ.

આ જમીનદારી પ્રથામાં જમીનદારોને કોઈ પણ જમીનની માલિકી આપવામાં આવતી હતી. તેમની પાસેથી અપેક્ષા રાખવામાં આવી હતી કે તેઓ ખેડૂતો પાસેથી સંપૂર્ણ પૈસા વસૂલ કરશે અને તેઓએ બ્રિટીશ શાસનને જે વચન આપ્યું હતું તે પાળે. ધાર્યા પ્રમાણે મહેસૂલ ન મળે તો જમીનની માલિકી જમીનદાર પાસેથી છીનવી લેવામાં આવે અને તે જમીન બીજા કોઈને વેચી દેવામાં આવે. આઝાદી પછી આ જમીનદારી પ્રથાને નાબૂદ કરવા માટે ઘણા કાયદા બનાવવામાં આવ્યા, ભેદભાવ દૂર કરવા માટે તમામ પ્રયત્નો કરવામાં આવ્યા, પરંતુ આજે પણ ધનિક લોકો વધુ સમૃદ્ધ છે અને ગરીબ વધુ ગરીબ છે. તેની ઉપર, હિન્દુ-મુસ્લિમની રમતે જમીનના આ ટુકડાને વધુ જટિલ બનાવ્યો છે. વકફની જમીન પણ તેનું ઉદાહરણ છે, જેની આજે ચર્ચા થઇ રહી છે.