અમિતાભ સિન્હા : ઉજ્જડ અને પથ્થરવાળી જમીન જ્યાં નવા છોડ અનિશ્ચિતરીતે ટકી રહ્યા છે; વૃક્ષારોપણનું કામ અનેક અસંબંધિત સ્થળો પર વિભાજિત થયું; રાજ્યની તિજોરીમાં બિનઉપયોગી પડેલા વન કવરને વિસ્તૃત કરવા માટેના હજારો કરોડો રૂપિયા – ભારતનો શોપીસ પ્રતિપૂરક વનીકરણ કાર્યક્રમ વિકાસ માટે સાફ થઈ રહેલા જંગલોની ભરપાઈ કરવા માટે હવે સંઘર્ષ કરી રહ્યો છે.
આ પ્રક્રિયામાં, ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસ દ્વારા ઈન્ટરનેશનલ કોન્સોર્ટિયમ ઓફ ઈન્વેસ્ટિગેટિવ જર્નાલિસ્ટ્સ (ICIJ) સાથે મળીને કરવામાં આવેલી તપાસમાં સામે આવ્યું છે કે, સારી ગુણવત્તાવાળી ગાઢ જંગલની જમીન વિકાસના કારણે ખોવાઈ જાય છે, ત્યારે તેના બદલામાં અન્ય જમીન પર નવુ જંગલ ઉગાડવાની માંગ કરવામાં આવે છે, પરંતુ જ્યાં પહેલાથી જ બહુ ઓછા વૃક્ષ ઉગી શકવાની ક્ષમતા છે ત્યાં તેને ઉગાડવામાં આવી રહી છે.
કોમ્પેન્સેટરી ફોરેસ્ટેશન પ્રોગ્રામ એ એક અનન્ય કાનૂની જરૂરિયાત છે, જે માળખાકીય અને ઔદ્યોગિક પ્રોજેક્ટ્સને કારણે જંગલોના નુકસાનની ભરપાઈ કરવાનો પ્રયાસ કરે છે. આ 2030 સુધીમાં 2.5-3 બિલિયન ટન CO2 સમકક્ષ વધારાના કાર્બન સિંક બનાવવાની ભારતની પ્રતિબદ્ધતાને હાંસલ કરવાની દિશામાં પણ એક મહત્વપૂર્ણ માધ્યમ છે.
ગ્રીન ઈન્ડિયા મિશન, નમામી ગંગે અને મનરેગા જેવા અન્ય કેટલાક કાર્યક્રમો પણ વનીકરણને સમર્થન આપે છે અને આ પ્રયાસમાં ફાળો આપે છે. પરંતુ વળતર આપનારું વનીકરણ આર્થિક રીતે સૌથી મહત્વાકાંક્ષી અને સૌથી વધુ સંસાધનથી સમૃદ્ધ છે.
જો કોઈ પ્રોજેક્ટમાં જંગલની જમીનને ડાયવર્ઝન કરવાનો સમાવેશ થાય છે, તો કોમ્પેન્સેટરી ફોરેસ્ટેશન ફંડ (CAF) એક્ટ, 2016 હેઠળ, પ્રોજેક્ટ ડેવલપર્સ, સરકારી અથવા ખાનગી, એક વળતરની રકમ અને અન્ય વિવિધ શુલ્ક ચૂકવવા માટે બંધાયેલા છે.
આ નાણાંનો ઉપયોગ માત્ર વનીકરણ અથવા સંબંધિત હેતુઓ માટે જ થઈ શકે છે. 2016 થી, જ્યારે કાયદો લાગુ કરવામાં આવ્યો હતો, ત્યારે રાષ્ટ્રીય ભંડોળમાં રૂ. 66,000 કરોડથી વધુ એકત્રિત કરવામાં આવ્યા છે.
સત્તાવાર રેકોર્ડ દર્શાવે છે કે, છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં લગભગ રૂ. 55,000 કરોડ રાજ્ય સરકારોને ટ્રાન્સફર કરવામાં આવ્યા છે, જેનો ઉપયોગ વૃક્ષારોપણ માટે કરવાનો હોય છે, જે થોડા વર્ષો પછી જંગલો બની શકે છે. જો કે, માત્ર રૂ. 22,466 કરોડ, આ મૂળ રકમના લગભગ 40 ટકા, વનીકરણના કામો માટે ફાળવવામાં આવ્યા છે. અધિકારીઓએ જણાવ્યું હતું કે, બાકીના નાણાં રાજ્ય સરકારના ખાતામાં નિષ્ક્રિય પડી રહ્યા છે. એટલું જ નહીં, અધિકારીઓએ જણાવ્યું કે, વૃક્ષારોપણની સિઝન હોય છે ત્યારે, ઘણીવાર પૈસા યોગ્ય સમયે જાહેર કરવામાં આવતા નથી.
સરકારી અધિકારીઓ કહે છે કે, વનીકરણ માટેના નાણાંનો ઉપયોગ તબક્કાવાર જ થઈ શકે છે, અને તે એક વખતનો ખર્ચ નથી. રેકોર્ડ્સ એ પણ દર્શાવે છે કે, વળતરયુક્ત વનીકરણ કાર્યક્રમ શરૂ થયો ત્યારથી આ હેતુ માટે ઓળખવામાં આવેલી ઓછામાં ઓછી 90 ટકા જમીન પર વનીકરણ પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવામાં આવી હતી. કુલ 10.29 લાખ હેક્ટર જમીન પર, જ્યારે સામે 11.38 લાખ હેક્ટર જંગલની જમીન માટે ડાયવર્ઝન કરવામાં આવી હતી.
પરંતુ તેમ છતાં, પૈસા એ સમસ્યાનો એક જ ભાગ છે
ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસે છત્તીસગઢ અને ઓડિશા, બે સૌથી વધુ ગીચ જંગલવાળા રાજ્યોમાં પાંચ ચિત્રાત્મક વળતર આપનારી વનીકરણ સ્થળોની મુલાકાત લીધી, તે જાણવા માટે કે, જંગલો સાફ કરીને વૃક્ષારોપણ કેવું દેખાય છે.
આનું મુખ્ય કારણ એ છે કે, નવું વૃક્ષારોપણ જે જંગલમાં વિકસાવવામાં ઘણા વર્ષો લાગે છે, અને હાલમાં મોટાભાગનું વળતર આપનારું વનીકરણ હજુ પણ પ્રમાણમાં નવું છે. પરંતુ મુખ્ય સમસ્યા હજુ મુખ્યત્વે જે જમીન પર વાવેતર કરવામાં આવી રહ્યું છે, તે જમીનની ગુણવત્તાનો છે.
ઉદાહરણ તરીકે, ધમતારી જિલ્લામાં, છત્તીસગઢની રાજધાની રાયપુરથી લગભગ 70 કિલોમીટર દક્ષિણમાં, રાજ્યના વિશાળ ખનિજ સંસાધનોની નિકાસ માટે એક મહત્વપૂર્ણ બંદર, 124 કિલોમીટરનો નવો હાઇવે જે વિશાખાપટ્ટનમ સાથે જોડાશે, તેને બનાવવા માટે જંગલો સાફ કરવામાં આવી રહ્યા છે.
હવે રેકોર્ડ્સ દર્શાવે છે કે, ફ્લેગશિપ ભારતમાલા હાઇવે પ્રોજેક્ટ હેઠળ બનાવવામાં આવી રહેલા 45-મીટર પહોળા રસ્તા માટે 228 હેક્ટરમાં ફેલાયેલા ઘટાદાર વૃક્ષો, ગાઢ જંગલો ફેલાયેલા 87,000 થી વધુ વૃક્ષો સાફ કરવામાં આવી રહ્યા છે. જે એ પણ આંકડો દર્શાવે છે કે, વળતરયુક્ત વનીકરણ માટે 457 હેક્ટર જમીન ફાળવવામાં આવી છે, જે ડાઇવર્ટેડ ફોરેસ્ટના વિસ્તાર કરતા બમણી છે, જેમાં 5.02 લાખથી વધુ રોપાઓ વાવવામાં આવ્યા છે. પરંતુ આ જમીન કાપેલા જંગલથી વિપરીત, વળતરયુક્ત વનીકરણ માટેની જમીન સંલગ્ન નથી, પરંતુ 19 સ્થળોએ ફેલાયેલી છે.
રાયપુરથી લગભગ 150 કિમી પૂર્વમાં ભીલાઈગઢમાં, રેલ્વે પ્રોજેક્ટ માટે લેવામાં આવેલી જંગલની જમીનની ભરપાઈ કરવા માટે થોડા જૂના વાવેતરનો બીજો સેટ વાવવામાં આવી રહ્યો છે. ડાયવર્ટ કરવામાં આવી રહેલી જંગલની જમીન અને પ્રતિપૂરક વનીકરણ માટે વપરવામાં આવી રહેલી જમીન વચ્ચેનો ગુણાત્મક તફાવત જાણવામાં નથી આવતો.
ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસે અહીં ત્રણ સ્થળોની મુલાકાત લીધી હતી, તે તમામ ટેકરીઓ ઉજ્જડ અથવા પથ્થરવાળી છે, જ્યાં પહેલા પણ કંઈ ઉગતું ન હતું. આમાંની સૌથી જૂની જગ્યાઓ પર, જ્યાં ત્રણ વર્ષ પહેલા છોડ વાવવામાં આવ્યા હતા, ત્યાં ઉચિત માત્રામાં વૃદ્ધિ જોઈ શકાય છે. પરંતુ અન્ય બે સ્થળો પર જંગલ જેવું કંઈપણ ઉગવા દેવાની ઓછી સંભાવના દર્શાવી છે.
વનીકરણ માટે આવી ઉજ્જડ, પથ્થરવાળી જમીનની ફાળવણી પણ એક અપવાદ
છત્તીસગઢમાં પ્રતિપૂરક આપનારી વનીકરણની દેખરેખ રાખતા અધિક મુખ્ય વન સંરક્ષક શ્રીનિવાસ રાવે જણાવ્યું હતું કે, “અમે મોટે ભાગે વળતરયુક્ત વનીકરણ માટે માત્ર ઉજ્જડ, પથ્થરવાળી જમીન પ્રાપ્ત કરીએ છીએ. વૃક્ષારોપણની જગ્યાઓ ઘણીવાર ઉચ્ચ જૈવિક દબાણવાળા વિસ્તારો પણ હોય છે, એટલે કે નજીકના માનવ વસવાટ અથવા પશુઓ તેનો ઉપયોગ પોતાના હેતુઓ માટે કરે છે. આ સ્થાનો પર વૃક્ષારોપણ કુદરતી જંગલો સાથે સ્પર્ધા કરવા માટે દેખીતી રીતે મુશ્કેલ રહે છે. પરંતુ તેમ છતાં, સફળ વાવેતરના ઘણા કિસ્સાઓ પણ છે.”
ભવાનીપટનામાં સ્થાનિક એનજીઓ દ્વારા વન અને આદિવાસીઓના અધિકારો માટે કામ કરતા દશરથીએ કહ્યું, “આમાંના ઘણા પ્રતિપૂરક વનીકરણ સ્થળ પર સમાન સમસ્યા છે, જેમ કે, ધ ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસે ઓડિશાના કાલાહાંડી જિલ્લાની મુલાકાત લીધી, જે ભવાનીપટના શહેરથી લગભગ 20 કિમી દૂર છે. “અહીં એવી જગ્યાઓ છે જ્યાં વૃક્ષારોપણ બધુ મરી ગયું છે. હવે તે બધી ઉજ્જડ છે,”.
આ પણ વાંચો – આપણા જંગલો ખતરામાં : અહીં જાણો ભારતમાં જંગલો કેવી રીતે થાય છે પ્રમાણિત
એક નિવૃત્ત વન અધિકારી, જેઓ પ્રતિપૂરક વનીકરણ કાર્યક્રમ ઘડવામાં મહત્વની ભૂમિકા ભજવે છે, પરંતુ નામ ન આપવાની શરતે જણાવ્યું હતું કે, એવું વિચારવું ખોટું છે કે, નવા વૃક્ષારોપણથી જંગલોના નુકસાનની “ભરપાઈ” થઈ શકે છે.
પૂર્વ અધિકારીએ કહ્યું, “વળતરકારી વનીકરણ એ માત્ર નામનું વળતર છે… કારણ કે તે જંગલની જમીનના બદલામાં કરવામાં આવે છે. આ ખરાબ વિચાર નથી, વાસ્તવમાં તદ્દન ઉપયોગી છે, અને વિશ્વમાં ક્યાંય પણ તેના પ્રકારનો એકમાત્ર પ્રોગ્રામ છે. પરંતુ વૃક્ષારોપણ વાસ્તવમાં સારી ગુણવત્તાવાળા જંગલોની ભરપાઈ કરી શકે તેવી અપેક્ષા રાખવી અવાસ્તવિક છે. કુદરતી રીતે ઉગતુ જંગલ એ માત્ર વૃક્ષો વિશે નથી, તે સમગ્ર ઇકોસિસ્ટમ છે… જૈવવિવિધતા, વન્યજીવન, જળાશયો. આ નુકસાનની ભરપાઈ વૃક્ષારોપણની પદ્ધતિઓ દ્વારા કરી શકાતી નથી, ઓછામાં ઓછા થોડા વર્ષોમાં તો નહીં જ. પરંતુ વળતરયુક્ત વનીકરણ એ નિરર્થક કવાયત નથી. તે ખૂબ જ મૂલ્યવાન છે. મહત્વની બાબત એ છે કે, બંનેની સરખામણી ન કરવી અને કુદરતી જંગલો જેવા નવા જંગલો બનાવવાની અપેક્ષાઓ વધારવી જોઈએ. અમે તે કિસ્સામાં ખૂબ જ નિરાશ થઈશું.”
આ પણ વાંચો – એક્સપ્રેસ ઇન્વેસ્ટિગેશન – ભાગ ત્રણ: રેડ ફ્લેગ, ભારતનું ગ્રીન સર્ટિફિકેશન અંધકારમય
પરંતુ કાર્યકરો સહિત અન્ય લોકો દલીલ કરે છે કે, વળતરયુક્ત વનીકરણ પણ નવી સમસ્યાઓ ઊભી કરી રહ્યું છે. જેઓ ઓડિશામાં એનજીઓ ચલાવે છે , અને વળતરયુક્ત વનીકરણ સહિત વનસંબંધી મુદ્દાઓ પર કામ કરે છે તેવા તુષાર દાસે કહ્યું કે, “એવા ઉદાહરણો પણ છે કે જ્યાં વન વિભાગે આદિવાસીઓ અને વનવાસીઓની જમીનો પર પ્રતિપૂરક વનીકરણ કર્યું છે, આ માર્ગદર્શિકા હોવા છતાં બન્યું છે, જ્યારે વળતરયુક્ત વનીકરણને વન અધિકાર અધિનિયમ સાથે જોડવામાં આવે તેવુ છે, જે આદિવાસીઓ અને અન્ય વનવાસીઓને તે જમીન પર કાયદેસર માલિકીના અધિકારો પૂરા પાડે છે, જ્યાં તે રહે છે અને આજીવિકા માટે જેનો ઉપયોગ કરે છે.
